Ondřej Konrád: K zúžení prezidentových pravomocí dal ten nynější podnět sám

Což se nakonec také stalo, byť spíše v symbolické rovině tím, že k zastavení dosud nevyřízené trestní kauzy potřebuje prezident ještě i podpis premiéra nebo jím pověřeného člena vlády.

A příslušná novela pak také upravila pravidla odvolání prezidenta – senát se souhlasem sněmovny může podat na hlavu státu žalobu k Ústavnímu soudu nejen pro velezradu, ale také pro hrubé porušení ústavy nebo jiné součásti ústavního pořádku. A imunita platí jen v prezidentově funkčním období.

Prvý přímo zvolený prezident pak všem ukázal, že i bez větších pravomocí má dost široký prostor, třebaže se mu po pádu Nečasovy vlády mohly parlamentní strany účinněji bránit prostě tím, že by se sněmovna rozpustila a vyvolala tak rychlejší předčasné volby. Místo toho politikové ale lavírovali a nechali instalovat Rusnokovu, čili Zemanovu vládu, i když jí pak už nedali důvěru.

Přechodný kabinet tak zůstal u moci delší dobu. A jak známo i po volbách životnost „svého“ kabinetu prezident prodlužoval odklady jmenování nového premiéra. A tomu chtějí sociální demokraté do budoucna zamezit: předseda vlády Bohuslav Sobotka už má přichystaný návrh, podle něhož by musela hlava státu jmenovat premiéra do třiceti dnů od konání ustavující schůze dolní parlamentní komory.

A novela obsahuje rovněž souhlas komory horní při jmenování členů rady České národní banky. Což je zásah do prezidentských výsad poměrně zásadní a Miloši Zemanovi se těžko bude zamlouvat. Poklud ale pro předlohu bude dostatečný počet zákonodárců, prezident je proti tomu bezbranný, neboť nemůže na rozdíl od běžných zákonů vetovat ústavní normu.

Člen bankovní rady ČNB Lubomír Lízal|foto: Filip Jandourek

Pokud ale jde o instalaci vlády, stále mu zbydou jakési nástroje po ruce. Dobře si pamatujeme, že Zeman přece svolal ustavující schůzi sněmovny až v nejpozdějším možném termínu po volbách a nespěchal pak také se jmenováním ministrů s poukazováním na svůj zdravotní stav po tajemném nočním pádu. A samozřejmě jsou tu ještě dva prezidentské pokusy o jmenování premiéra, na které Sobotkův návrh nesahá.

Na prvý pohled se proti předloze nedá mnoho namítat, setrvávání ministrů bez legitimity sněmovny v úřadech jde proti logice voleb. A souhlas senátu s členy bankovní rady také těžko zpochybňovat. Pokud koaliční rada příští týden Sobotkově novele dá zelenou, cesta k zúžení prezidentských pravomocí bude otevřena.

A Miloš Zeman, což sám velmi dobře ví, k tomu dal nepominutelný podnět. Kdyby se nepokoušel držet Rusnokův kabinet ve Strakově akademii co nejdéle, a ten činil různé podstatné kroky, především personální, mohl mít nadále tolik privilegií, jako jeho předchůdce. A Václav Klaus také, což je nutné mu přiznat, skulinky v ústavních pravidlech nevyhledával.